英国はAI規制のモデルを輸出したいと考えているが、世界がそれを望むかどうかは疑わしい

Sep 10, 2023

ブリストル大学経済法教授兼グローバル法イノベーションセンター共同所長

アルバート・サンチェス・グラエルズは英国アカデミーから資金提供を受けました。 彼はアカデミーの 2022 年度中堅フェロー (MCFSS22\220033、127,125.58 ポンド) の 1 人です。 ただし、彼の研究と見解は英国アカデミーに帰属するものではありません。

ブリストル大学は、The Conversation UK の創設パートナーとして資金を提供しています。

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人工知能（AI）が人類の存続の脅威となっているという最近の主張が、リシ・スナック首相を行動に駆り立てたようだ。 「プロテクノロジー」の立場をとっているとみられているにもかかわらず、同氏は急速に立場を変えているようだ。

Center for AI Safety は最近、AI による絶滅のリスクを軽減することを世界的な優先事項にしました。 こうした警戒感を背景に、スナク氏は現在、英国がAIの成長を規制するガードレールの開発を主導することを望んでいると伝えられている。

スナク氏は米国訪問中、英国がAI規制の理想的な拠点であることを売り込み、英国が世界的なAIガイドラインで主導的な役割を果たすべきだとジョー・バイデン米大統領を説得するとみられていた。 彼は限られた成功に終わったようだ。 では、この主張は米国や他の世界的指導者を説得するのに十分強いのでしょうか?

予想される売り文句の一部は、「英国は、米国のどの枠組みよりも厳しい一方で、EUがとっているアプローチほど『厳格』ではない規制モデルを推進する可能性がある」というものだ。 これには眉をひそめ、羽を乱す人もいるだろう。

これは一つには、英国の「原則に基づく」アプローチが厳格であるとは到底考えられないためである。 英国政府は2023年3月の白書で、AI規制に対する「イノベーション推進アプローチ」を明らかにした。 ホワイトペーパーは、将来の法律の計画を定める政策文書です。 この計画は緩すぎる、すでに時代遅れ、意味のある詳細が欠如していると批判されている。

この白書の影響を受ける英国の規制当局の一つである情報コミッショナー局（ICO）でさえ、その欠点をすぐに指摘した。 この観点からすると、規制輸出の主な候補ではないようです。

さらに、米国と EU は、技術規制へのアプローチの調整において大きな進歩を遂げています。 つい先週、両社は 2022 年 12 月の共同 AI ロードマップを進めるために 3 つの共同専門家グループを立ち上げました。 英国がこのテーブルに何を持ち込むかは不明だ。

最後に、他の大手企業は、AI とデジタル規制に関して、より信頼できる実績を持っています。 EUは、2021年に開始されるAI法の立法手続きの完了に近づいている。これにより、EUは、AI規制の世界標準を推進する立場の争いにおいて先行者としての優位性を得ることができるだろう。

日本は 2019 年に AI 規制に対する原則に基づくアプローチを開発しました。これは、英国の同様の枠組みに代わる明確な代替手段となります。 国際社会は英国がハイテク問題で自国の立場を上回る力​​を発揮できることを依然として受け入れているようだが、世界的なAI規制の鍵を英国に渡すかどうかは全く明らかではない。

英国をAI規制の主要拠点に据えようとするリシ・スナック氏の試みは、首相が強気で推進してきた同国のテクノロジーセクターを後押しするための計算された動きとも言えるかもしれない。 これは、2023 年 3 月に設立された財団モデル タスクフォースから明らかです。 1億ポンドの予算と「安全で信頼できる基礎モデルの主権機能と広範な採用を確保する」という使命を掲げ、これが首相による「英国ChatGPT」の開発の推進である。

「英国型AI」の開発促進に投資し、米国や中国のAI大手に追いつくために投資している国は、AI規制競争で有利な立場を確保しようとしているとみなされる可能性がある。 これは、AI の存続を脅かす疑わしい脅威を心から心配するのではなく、英国のデジタル戦略をサポートする形で AI の世界標準の開発を進めるのに役立つでしょう。

このような「空想的な懸念」はすぐに却下されており、専門家らはそれらが証拠によって裏付けられていないことに同意している。 専門家らはAIが人類を滅ぼすリスクは「ゼロに近い」という点で一致しており、テクノロジー業界が進める「破滅的な物語」を拒否している。 AI 関連の実存リスクに関するこれまでの研究では、そのリスクが人間による AI の使用または乱用に依存していることが示されています。

新たな規制の必要性を示唆する画期的な進展はなかった。 現在の「イノベーション推進」アプローチは明らかに常軌を逸しているため、首相の突然の心変わりは、世界のAI分野で英国の位置を変えるための日和見的な介入と容易に読み取れる。

この動きの背後にある懸念の誠実さは、AI規制に対する英国のアプローチが、アルゴリズムによる差別や環境への影響など、AIによってもたらされる非常に現実的で現在のリスクへの取り組みの重要性を一貫して無視してきたという事実によっても疑問視されている。同意することが規制の主な焦点であるべきです。

英国がデジタル EU 離脱の配当を生み出そうとしている方法の中には、現在議会で議論されているデータ保護およびデジタル情報 (第 2 号) 法案など、個人の権利に深刻な脅威をもたらすものもあります。 これは、AI 関連の危害から国民を守るために適切なガードレールを設置するという真の意志とは相容れないものです。

したがって、全体としては弱いように見えます。 ただし、AI規制は一度で整理されるわけではない。 英国が将来主導的な役割を果たしたいのであれば、国内を整備するのが得策だろう。 2023 年 3 月の白書とデータ保護およびデジタル情報 (第 2 号) 法案を真剣に改訂することから始めるのが良いでしょう。

効果的な保護を実施し、国内で強力かつ断固とした行動を示すことによってのみ、英国政府はAI規制の国際的な取り組みを主導するために必要な信頼を築くことを期待できる。