スマホ時代の弱者保護のため賭博法大改正

Oct 03, 2023

ギャンブル関連の危害の危険にさらされている人々は、デジタル時代に向けて賭博ルールを更新する政府の計画の下でより良く保護されることになる。

毎年、何百万人もの人がギャンブルを楽しんでいます。馬にお金を賭けたり、カジノで遊んだり、サッカーに賭けたりすることですが、その多くは現在スマートフォンを通じて行われています。 テクノロジーが業界を変革し、人々はポケットにある「モバイル仮想カジノ」を通じて 24 時間賭けることができるようになりました。

ほとんどの人は問題なくプレイできますが、依存症、壊滅的な経済的損失、そして場合によっては自殺に至るケースが多すぎます。 たとえば、あるプレーヤーは 10 時間で 70,000 ポンドを失うことが許可され、一方、ある顧客は、70,000 ポンドのクレジット制限があるにもかかわらず、すぐに 100,000 ポンドを賭けることが許可されました。

推定によると、英国には問題のあるギャンブラーが約 30 万人います。オンライン カジノ ゲームのプレーヤーは、ビンゴ ホール、カジノ、パブでプレイするプレーヤーよりも問題のあるギャンブルの割合が高くなります。

先月、賭博委員会は顧客にわずか20分で2万3000ポンドを使わせるなどの失敗を理由にウィリアムヒルに1900万ポンド以上の罰金を科した。

賭博会社には被害を防ぐことがすでに義務付けられているが、国民の大多数が決して許容できない損失を許容してしまった例が繰り返されている。 本日策定された措置は、依存症に陥っているプレイヤーを危害から守り、賭博会社が責任を怠った場合には責任を問うことになる。 それらには次のものが含まれます。

NHS などを通じた治療サービスや研究への資金提供を経営者が確実に支援できるようにするための、法定のギャンブル経営者への課税。 現在、寄付金の額は義務付けられておらず、すべての賭博会社が公平な分担金を支払っているわけではありません。わずか 1 ポンドしか支払っていない企業もあります。

オンライン スロット ゲームの新しい賭け金制限は、スピンごとに £2 ～ £15 になります。 我々はまた、証拠によって危害のリスクが高まっていることが示されている18～24歳に対して、より強力な保護を与える措置についても協議する予定である。

抜け穴をふさぎ、18歳未満がオンラインでもフルーツマシンでもギャンブルできないようにすることや、サッカーのプール賭博を全国宝くじに合わせて18歳以上限定で行うことも含まれる。

これらは、2005年に賭博法が導入されて以来、賭博セクターに対する最も包括的な改革であり、この法律を見直すという2019年のマニフェストの公約を実現するものである。

ルーシー・フレイザー文化長官は次のように述べた。

私たちは、人々が仮想モバイルカジノをポケットに入れている時代に生きています。 これにより、ギャンブルがより簡単に、より速く、そして多くの場合より楽しくなりましたが、物事がうまくいかない場合、画面を数回スワイプするだけで人々が何千ポンドも失うこともあります。

そこで私たちは、治療と教育、プレーヤー保護のチェック、新しいオンラインスロットの賭け金制限の支払いのためにギャンブル運営者に新たな課税を課すことで、最も危害を及ぼす危険にさらされている人々のために法律を更新するために介入しています。

これによりセーフティネットが強化され、何百万人もの人々が安全にプレイを続けられるようにしながら、より強力なコミュニティの構築を支援するという長期計画の実現に役立ちます。

スチュアート・アンドリューギャンブル大臣は次のように述べた。

テクノロジーは人々の賭け方を完全に変えました。 誰もが、いつでも、どこでも、携帯電話を使って馬やサッカーのバタバタを楽しむ自由を持っており、ほとんどの人は何の問題もなく楽しんでいます。

しかし、一部の人にとっては、24 時間 365 日オンライン賭博が利用できることでギャンブルが悪化したり、問題が生じたりして、人生を変えるほどの経済的損失や、最も悲劇的な場合には自殺につながる可能性があります。

ギャンブル部門を対象とする法律は 2005 年に制定されました。今日の私たちの生活を反映するために更新する必要があります。 私たちが発表する措置は、リスクにさらされているプレーヤーを保護すると同時に、定期的に賭けをする何百万人もの人々が妨げられることなく賭けることを可能にします。

賭博委員会のアンドリュー・ローズ最高責任者は次のように述べた。

この見直しは、英国のギャンブルとその影響を受けるすべての人々に前向きな変化をもたらす一世代に一度の機会です。 委員会の全員が本日の白書発行を歓迎しており、これらの変化を現実にするために政府やパートナーと協力することを決意しています。

適切な権限とリソースがあれば、ギャンブル委員会はギャンブルをより安全、公平、そして犯罪のないものにし続けることができます。 このホワイトペーパーは、消費者を大幅にサポートおよび保護し、業界全体の基準を向上させることができると当社が信じている一貫した提案のパッケージです。

見直しの詳細な実施がこれから始まるにあたり、私たちはまた、すべての事業者に対し、欧州委員会が消費者保護とコンプライアンスに重点を置き続けることを繰り返し述べていきます。

公衆衛生大臣ニール・オブライエンは次のように述べた。

適切なサポートがなければ、特にリスクにさらされているプレーヤーにとって、ギャンブルは容易に有害となり、人々の貯蓄、人間関係、健康に壊滅的な影響を与える可能性があります。

本日の白書は、ギャンブルの悪影響から人々を守るための大きな一歩となります。

法定賦課金は、問題を抱えたギャンブラーが適切なタイミングで適切なケアを受けるのに役立ち、全国のすべての地域に NHS ギャンブル依存症治療クリニックを提供するという私たちの取り組みを補完します。

本日の白書と提案は証拠募集に続き、その過程で文化・メディア・スポーツ省（DCMS）に送られた約16,000件の書面による提出に基づいている。

これらは政府が賭博委員会などと行った最近の取り組みに基づいて、ギャンブルでのクレジットカードの使用を禁止し、オンライン賭博の年齢確認チェックを厳格化し、固定オッズ賭博端末の最大賭け金をスピンあたり2ポンドに引き下げる。

この白書は、2025/2026シーズン終了後からクラブのシャツ前面にギャンブル広告を掲載することを禁止するというプレミアリーグの自主決定を受けて、すべての主要スポーツ統括団体に対し、スポーツ横断的な協定に署名する提案を盛り込んでいる。ギャンブルのスポンサーシップに関する実践規範。 これは、アルコール業界で行われているものと同様に、スポーツにおいてギャンブルのスポンサーシップが普及している場合の基準を改善することを目的としています。

白書は、弱い立場にある人々を保護するための安全策を維持しながら、カジノ、ゲームセンター、ビンゴホールなどの「陸上」ギャンブル部門を支援する予定だ。 ビンゴ ホール、海辺のアーケード、カジノは雇用を創出し、観光客を生み出し、エンターテイメントを提供します。 ゲーム機に関する時代遅れで過度に制限的な規則は改革され、カジノやゲームセンターがより多くのゲーム機を設置できるようになります。 ゲーム機がキャッシュレス決済を直接受け入れるために必要な保護について協議します。

最初の法定ギャンブル事業者課税は、目的に合わない現在の自主的な課税に代わるものです。 現状では、すべての賭博会社が公平な負担金を支払っているわけではなく、わずか 1 ポンドしか支払っていない企業もあります。 NHS と多くの研究者は、資金源に対する懸念から、自主徴収から資金を受け取っていません。

ギャンブル会社は新たな徴収金を支払うことになる。 その収益は、NHS を通じたものを含め、研究、教育、治療のための資金として環囲されます。

賦課金はギャンブル委員会によって徴収され、支出は政府によって承認されます。 レートは、事業規模、運営コスト、問題のあるギャンブル率などの要素を考慮して、さらなる協議の対象となります。 政府の優先事項は、ギャンブルの害と依存症の質の高い研究と治療に十分な長期資金を確保することです。

オンラインスロットの新しいステーク制限が導入され、デフォルトの最大ステークはスピンあたり £2 から £15 になりますが、これは相談に応じます。 この措置は、暴走や人生を変えるほどの損失を防ぎ、オンライン部門と陸上部門の間で競争条件を平等にするのに役立つだろう。 現状では、オンライン スロットの賭け金に制限はありませんが、パブ、ゲームセンター、ブックメーカーの対面スロット マシンには 2 ポンドの制限があり、カジノには最大 5 ポンドの制限があります。

イングランド公衆衛生局の調査によると、若者は特にギャンブルによる被害を受けやすい可能性があり、オンラインスロット、カジノ、ビンゴのギャンブル率が8.5パーセントという問題があることから、政府は25歳未満を対象とした具体的な保護策の選択肢について協議を開始する予定だ。賭け金の下限やその他のコントロール。

危害に苦しんでいる人や依存症に苦しんでいる人たちを支援することを目的とした動きで、ギャンブル事業者は今後、顧客を保護するためにさらに努力することが求められることになる。

賭博会社は、高額支出のギャンブラーに対してシームレスなプレーヤー保護チェックを実施し、有害な損失を被っていないかを確認することが義務付けられる。 これらのチェックは即座に行われ、人々が破産を宣言したり、ギャンブルの資金のために借金を積み上げたりするなど経済的損害の兆候がない限り、ゲームプレイには影響しません。

チェックは、危害を及ぼすリスクが最も高い場所を対象とします。 サッカーに夢中になっている人を調べたり、競馬に奇妙な賭けをしたりすることが目的ではありません。

10 人中約 8 人のプレーヤーはチェックを受けません。 チェックはオンラインですでに入手可能な情報に対してバックグラウンドで行われるため、チェックされる人は気づきません。

最も高額な支出を行っている口座の約 3 パーセントのみが、オンライン信用調査機関を通じて商品を購入したり、一部の携帯電話契約にサインアップしたりするときに行われるのと同様の、より詳細な検査を受けることになります。

ギャンブル委員会には、英国での無許可の闇市場ギャンブル会社の活動を阻止し、阻止するための新たな権限が与えられることになる。 これは裁判所命令を通じて行い、ISPと協力する予定だ。

違法運営者は、プレイヤー保護要件などを含めてシステムを破壊しようとすることが多く、この動きにより、最も危害を及ぼす危険にさらされているプレイヤーを保護する規制環境がさらに強化されることになります。

白書は、ギャンブル委員会の手数料体系を改革して、業界が引き起こす新たなリスクや課題に柔軟に対応できるようにすることを提案している。 委員会は規則に違反する事業者に対して引き続き強力な措置を講じているが、壊滅的な経済的損害を伴う事件は依然として発生しており、最悪の場合、ギャンブル被害や依存症の結果として命が失われている。

証拠の募集では、何百万人もの人々が毎年問題なく時折賭けを楽しんでいる一方で、依存症や危害に苦しんでいる人々などの特定のグループが、特定の攻撃的な広告行為によってより大きなリスクにさらされていることが示された。

フリーベットやスピンなどのボーナスオファーは、有害な行動を引き起こし、人々が意図した以上にお金を使うきっかけとなる可能性があります。 ギャンブル委員会は、ボーナスが有害な方法で使用されるのを防ぐために、ボーナスがどのように構築され、対象となっているかを詳しく調査し、その作業により、危険な行為を阻止するための新しい規則が通知されます。

ギャンブル白書が競馬業界に波及する影響は最小限に抑えられるが、特定の競馬に将来にわたって適切な資金が提供され続けるよう、現在の競馬賭博税が見直されることになる。

さらに、政府の白書でも本日、次のことを確認しています。

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